兩會(huì)宣布，未來(lái)5年的三大改革！
來(lái)源：柏年說(shuō)政經(jīng)公眾號(hào)
“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)５％左右”——這是2023年《政府工作報(bào)告》對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的展望。
“5%左右”這個(gè)數(shù)字，說(shuō)高也不高、說(shuō)低也不低。
說(shuō)它不高，是因?yàn)檫@是有史以來(lái)，中國(guó)政府制定的低gDP增長(zhǎng)目標(biāo)。按照字面意思，其實(shí)gDP終增長(zhǎng)4.8、4.9，也符合國(guó)家預(yù)期。
說(shuō)它不低，是因?yàn)橄胍獙?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，依然有難度。
過(guò)去3年，中國(guó)出口年均增長(zhǎng)12.8%，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大動(dòng)力。然而受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2023年前兩個(gè)月，中國(guó)出口同比下滑6.8%。
出口引擎已經(jīng)熄火，另一支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)疲軟。2023年1-2月，30大中城市商品房成交面積，同比下滑13.7%。
而國(guó)家和社會(huì)期待“疫情后消費(fèi)復(fù)蘇”，卻在居民謹(jǐn)慎的情緒下，一直不溫不火。2023年2月CPi增速1.0%，創(chuàng)1年來(lái)新低。
與此同時(shí)，今年我們還要面臨多達(dá)1158萬(wàn)高校畢業(yè)生群體的就業(yè)壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)，急需一個(gè)破局方法。
而這一次的兩會(huì)，正是為未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的破局，指明了三個(gè)方向。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三重難關(guān)
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨三重壓力：
第一重壓力，來(lái)自于外需下行。
根據(jù)1月海關(guān)數(shù)據(jù)以及海外訂單量顯示，今年以來(lái)，歐洲對(duì)中國(guó)的訂單減少了50%，北美減少了40%。
外需下行，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退的原因，也中美沖突的因素。
就在3月份，光刻機(jī)大國(guó)荷蘭在美國(guó)的威壓下宣布，中斷對(duì)華高端半導(dǎo)體制造設(shè)備的出售。而半導(dǎo)體及電子元器件，正是中國(guó)出口的第一大商品。
因此，今年《政府工作報(bào)告》罕見(jiàn)且直白地表示，“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定”、“外部打壓遏制不斷上升”。
作為弦外之音，這幾句話的矛頭自然指向美國(guó)。
出口，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，在就業(yè)方面扮演著重要的角色。
有相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)出口將下跌8％，這一增速將會(huì)拖累gDP超過(guò)1.6個(gè)百分點(diǎn)，直接導(dǎo)致300萬(wàn)人就業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
除了出口之外，拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一大因素是美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，可能引發(fā)國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
在兩會(huì)召開(kāi)前夕，美聯(lián)儲(chǔ)在3月3號(hào)發(fā)布半年度《貨幣政策報(bào)告》。
《報(bào)告》認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前緊迫的任務(wù)是降低通貨膨脹，并認(rèn)為持續(xù)加息會(huì)是合適之舉。
我們都知道，2022年美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)累計(jì)加息了7次，瘋狂加息了425個(gè)基點(diǎn)，帶來(lái)了全球美元大退潮。
然而，加息卻并沒(méi)有顯著地降低美國(guó)通貨膨脹率。
根據(jù)美國(guó)勞工部2月份發(fā)布的報(bào)告稱，美國(guó)年化通貨膨脹率在去年年底短暫降到5%后，今年年初又上升到6.4%。
這一數(shù)字，依舊遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲(chǔ)所稱的2%的政策目標(biāo)，所以美聯(lián)儲(chǔ)在2023年可能還會(huì)激進(jìn)加息。
對(duì)我國(guó)而言，美國(guó)加息不僅會(huì)導(dǎo)致資本外流、人民幣貶值的問(wèn)題。
更可能會(huì)為中國(guó)相對(duì)脆弱的金融體系，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2022年，我們看到房地產(chǎn)企業(yè)爛尾樓問(wèn)題、河南村鎮(zhèn)銀行事件相繼發(fā)酵。今年以來(lái)，云南、貴州等地則曝出城投平臺(tái)債務(wù)償還困難。
這都提醒著我們，金融風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。
像房地產(chǎn)、城投債這樣的金融問(wèn)題，即使普通人并不直接參與其中，一旦系統(tǒng)性暴雷，商業(yè)銀行因此巨虧甚至破產(chǎn)，我們的銀行存款也可能化為烏有，
到那個(gè)時(shí)候，這就不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、金融的問(wèn)題，而是會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)難關(guān)，是疫情之后民眾信心普遍不足，不敢消費(fèi)。
在今年的《政府工作報(bào)告》中，國(guó)家提出工作的首要內(nèi)容，就是在疫情之后“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，而消費(fèi)則是內(nèi)需的重中之重。
但是我們普通人都能感覺(jué)到，3年疫情期間，很多人就業(yè)不穩(wěn)定，中低階層民眾收入缺乏保障，導(dǎo)致大家都是緊握鈔票、不敢消費(fèi)；
而沒(méi)有消費(fèi)，何談經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
所以今年報(bào)告還特別指出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
但是這并不容易，柏年在之前的視頻中提到過(guò)，國(guó)家需要從兩方面入手：
一是政府多投資、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)崗位。收入增長(zhǎng)了，人們自然就會(huì)消費(fèi)；二是提高社會(huì)保障水平，有社保兜底，人們沒(méi)了后顧之憂，才敢于去消費(fèi)。
但是這兩個(gè)方法，都需要政府真金白銀的財(cái)政支出，而政府現(xiàn)在缺的恰恰就是資金。
消費(fèi)者信心指數(shù)
所以總的來(lái)看，咱們國(guó)家當(dāng)前面臨的三個(gè)難題，一個(gè)比一個(gè)棘手。其中：
外需下行，背后是中美沖突；
金融風(fēng)險(xiǎn)，背后是美元加息；
消費(fèi)疲軟，背后是信心不振；
那么，今年兩會(huì)就解決這些問(wèn)題，分別提出了哪些舉措？
“兩會(huì)”提出的三大舉措
正所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”，政府要干一件大事前，必定先做好相關(guān)的人事準(zhǔn)備。
所以想要判斷出這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在未來(lái)5年的改革方向，就需要先觀察政府的人事改革。
重點(diǎn)分別有三個(gè)：
首先是科學(xué)技術(shù)部重組，意味著我們要在更高層面，用更大力度動(dòng)用“舉國(guó)體制”，打贏中美科技博弈。
2018年中興、華為被制裁，讓我們意識(shí)到了高端科技的重要性。在當(dāng)時(shí)，我們就進(jìn)行過(guò)一次科技部改組，計(jì)劃通過(guò)加強(qiáng)科技部的行政權(quán)力，推進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展。
如今5年過(guò)去了，中國(guó)科技取得了許多成果，但也有不盡如人意的地方。例如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的現(xiàn)狀始終沒(méi)有改變，而留給我們和平發(fā)展的時(shí)間越來(lái)越少。
所以這一次科技部再次被重組，意味著高層對(duì)過(guò)去5年的科技進(jìn)步速度，至少是不夠滿意的。
此次科技部重組，涉及“加”、“減”兩個(gè)方面。
“加”的方面，主要是新設(shè)立中央科技委員會(huì)。預(yù)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)帥會(huì)由頂層的“國(guó)級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，而不是過(guò)去的“部級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)。
統(tǒng)帥的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)提升了，意味著國(guó)家將會(huì)向科技事業(yè)傾斜更多資源。
而“減”的部分，則是將原有的科技部職責(zé)，分散給其他部門。
例如各個(gè)行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，不再由科技部制定，而是分散給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、工信部等部門。
所以這次改革以后，科技部就不再是中國(guó)科技業(yè)界的領(lǐng)頭人，而更像是中央科技委員會(huì)下屬的綜合辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部委。
而這也就意味著，科技進(jìn)步不再是一個(gè)部門的事，而是中央所有部門的責(zé)任，其重要意義不言自明。
人事改革的第二個(gè)重點(diǎn)，是改革金融監(jiān)管體制，全方位嚴(yán)管金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家在原有銀保監(jiān)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立金融監(jiān)督管理總局，同時(shí)將央行、證監(jiān)會(huì)、地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)的權(quán)責(zé)，統(tǒng)一并入金管局。
在過(guò)去，中國(guó)金融監(jiān)管存在“多頭監(jiān)管、多龍治水”的問(wèn)題。例如商業(yè)銀行，既要聽(tīng)央行的話、又要聽(tīng)銀保監(jiān)會(huì)的話。
而去年的河南村鎮(zhèn)銀行事件，卻又因?yàn)椤岸囝^監(jiān)管”，找不到直接的責(zé)任人。
與此同時(shí)，金融業(yè)還存在“三不管”問(wèn)題。例如2018年暴雷的P2P，當(dāng)初就處于“三不管”地帶，造成了野蠻生長(zhǎng)的亂象。
此外地方金融監(jiān)管，還存在“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題。
很多地方金融辦，既要負(fù)責(zé)小貸、擔(dān)保等7類金融公司、4類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，又要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展，權(quán)責(zé)十分矛盾。
所以這一次金融監(jiān)管改革，正是對(duì)已有的“金融監(jiān)管亂象”做出回應(yīng)。
改革之后，國(guó)家金融業(yè)監(jiān)管體系，將從過(guò)去的“一行兩會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?strong style="max-width: 100%;">一行一局一會(huì)”。
國(guó)家金融監(jiān)管總局，統(tǒng)一承擔(dān)金融消費(fèi)者保護(hù)的責(zé)任，同時(shí)向地方派出監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
中國(guó)人民銀行更加注重貨幣政策的執(zhí)行，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)聚焦于證券交易所上市公司監(jiān)管。
同時(shí)，地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再外掛金融工作局、金融辦等牌子，不再負(fù)責(zé)地方金融發(fā)展。
這樣一來(lái)，各個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍就清晰了。
誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走，以后萬(wàn)一出了事，也可以直接找到監(jiān)管責(zé)任機(jī)構(gòu)，這樣有助于加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任感。
改革的第三個(gè)重點(diǎn)，是中央和地方政府進(jìn)行更大力度的“縮編瘦身”，為民生、基建支出節(jié)約資金。
在疫情的影響下，近年來(lái)很多地方政府稅收下降，同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)衰退，也讓土地財(cái)政難以為繼。
但與此同時(shí)，政府又面臨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)的責(zé)任，不可能縮減民生、基建類的支出。
所以只能倒逼改革，縮減編制，打破“鐵飯碗”。
這一回，中央機(jī)構(gòu)帶頭縮減5%編制，就是給全國(guó)做出表率。
而在東北、山西等經(jīng)濟(jì)較弱的地區(qū)，去年開(kāi)始就陸續(xù)傳出當(dāng)?shù)卣翱s編改革”的新聞。
等到新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，全國(guó)范圍內(nèi)的政府改革大幕將會(huì)正式拉開(kāi)。特別是那些經(jīng)濟(jì)弱、財(cái)政差的地區(qū)，“鐵飯碗”可能會(huì)被率先打破。
普通人如何抓住政策紅利？
以上是今年兩會(huì)給出的，這一屆政府的三大改革方向。那作為普通人，我們?cè)撊绾巫プ「母锛t利呢？
在這里，柏年給大家提三個(gè)建議：
短期來(lái)看，疫情后除了關(guān)注餐飲旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域復(fù)蘇，還可以關(guān)注新能源、汽車、家電家居等行業(yè)機(jī)會(huì)。
因?yàn)椤墩ぷ鲌?bào)告》里已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)，要“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，“政府投資和政策激勵(lì)，要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”。
所以，不排除政府會(huì)像08年金融危機(jī)后出臺(tái)的“家電下鄉(xiāng)”政策一樣，會(huì)為汽車、家電等大型消費(fèi)品等給予豐厚補(bǔ)貼。
實(shí)施上，湖北等地政府為當(dāng)?shù)仄囦N售提供慷慨補(bǔ)貼，已經(jīng)引起了全社會(huì)熱議。
如果你是消費(fèi)者的話，可以抓住今年政府補(bǔ)貼消費(fèi)的紅利期。
而長(zhǎng)期來(lái)看，無(wú)論是投資還是就業(yè)，都要重點(diǎn)關(guān)注高科技行業(yè)。
這一次“中央科技委員會(huì)”的設(shè)立，意味著國(guó)家充分意識(shí)到，科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為跨越世界經(jīng)濟(jì)周期、破局中美修昔底德陷阱，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要國(guó)策。
未來(lái)5年，從中央到地方，從發(fā)改到工信的各個(gè)部門，都要將科技創(chuàng)新擺在首要位置。
所以對(duì)于普通人而言，無(wú)論是年輕人就業(yè)、還是中年人投資，未來(lái)都應(yīng)該優(yōu)選新興科技行業(yè)。
每年工信部都會(huì)公布國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)名單，上榜之后，這些企業(yè)大都會(huì)獲得各種政策優(yōu)惠，以及直接的財(cái)政補(bǔ)貼，大家不妨重點(diǎn)關(guān)注。
同時(shí)對(duì)于更廣大的普通人來(lái)說(shuō)，打工、做生意、買房選擇城市時(shí)，也應(yīng)該去科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，分享發(fā)展紅利。
北上廣深自然不必多說(shuō)，一些二線城市像武漢、長(zhǎng)沙、無(wú)錫等，也經(jīng)常出現(xiàn)在城市科技創(chuàng)新排行榜前十，未來(lái)這些城市的發(fā)展不會(huì)差。
第三，金融、商科、文科類工作的紅利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
2000年以來(lái)，伴隨著中國(guó)入世與房地產(chǎn)和金融業(yè)的大發(fā)展，金融、商科類工作紅極一時(shí)。
這兩年，考公的紅火又帶火了“漢語(yǔ)言文學(xué)”等文科類崗位。
但是隨著“金融嚴(yán)監(jiān)管”與“政府縮編改革”的到來(lái)，相關(guān)行業(yè)的紅利期事實(shí)已經(jīng)宣告結(jié)束?，F(xiàn)在加入這些行業(yè)，雖不能說(shuō)是“49年入國(guó)軍”，但發(fā)展空間大概率會(huì)低于你的預(yù)期。
后柏年還想說(shuō)，今年是新領(lǐng)導(dǎo)班子的第一年，也是未來(lái)5年政府戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年。
兩會(huì)開(kāi)完后，新官上任三把火，國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)器將會(huì)全速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。而我們普通人應(yīng)該從兩會(huì)信號(hào)中，早一點(diǎn)察覺(jué)政府的改革方向，與國(guó)家同向而行。
只有這樣才能享受紅利，撬動(dòng)人生的大杠桿。
人生通常都是選擇大于努力，作為普通人的你我，更應(yīng)該要順勢(shì)而為。
